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中国政府利益审计风险分析及预防措施

发布日期:2019-01-11   来源:天龙八部发布网  

[摘要]本文首先介绍了福利审计的概念和政府福利审计风险,并从审计对象的三个方面进行了分析。在此基础上,结合中国政府效能审计的现状,重点是国家审计机构缺乏独立性。、福利审计管理属性、没有要遵循的标准。、审计师的素质能力是单一的,政府的其他方面的利益审计风险和原因。

[关键词]效益审计,中国现状,政府效益,审计风险防范

一个、福利审计概念

福利审计是对组织经济使用资源、的效率和有效性的评估。经济学、效率和有效性的三个要素是一个有机整体。经济学是指资源消耗最低,即储蓄程度;效率主要指输入和输出之间的关系,即在某些情况下达到最大输出;效果是经济活动的产出。与预期目标的比较。经济学、的效率应与效果一致。

2、中国政府效能审计现状

社会主义市场经济体制建立后,企业和政府的运作方式发生了很大变化,政府审计工作也发生了变化。

《审计署2006~2010年审计工作发展规划》指出,“要全面推进效率审计,推动经济增长方式转变,提高财政使用效率和资源利用效率、,建设资源节约型和环境友好型社会。”财务收支的实际法律审计和福利审计同样重要。专项审计调查的主要目的是揭露严重的浪费损失或低效率和国有资产流失,主要目的是促进财政资金的使用和管理水平。全面推进有效性审计,初步建立适合中国国情的利益审计方法体系,到2010年.WWW.11665.CoM

三次、中国政府福利审计风险及原因分析

政府审计风险是指由于审计意见或审计决策对被审计单位的审计不合适或不正确,政府审计机构可能会给政府审计机构带来某种损失。政府福利审计与一般审计风险之间没有本质区别,保留了一般审计风险的共性。但是,由于政府福利审计的独特性,审计风险的原因或可能性不同。结合有效性审计的特点,可以从以下几个方面分析政府福利审计风险。

(1)审计对象有效性滞后带来的审计风险

政府福利审计是基于公共资金管理公共资金的使用,公共部门自身的管理业绩,以及公共资金的使用可能需要数月甚至数年才能反映,受益审计师可能只依赖于可用数据推断未来的表现。(二)审计准则多样性带来的审计风险

国际最高审计机构组织认为,福利审计有三个标准。但是,这并未总结利益审计的性质,也不能适应所有审计对象的丰富内容。

(3)审计证据复杂性带来的审计风险

利益审计的一个主要问题恰恰是收集审计证据的困难。这是因为福利审计的主要功能是“评估”和“推荐”。所需的审计证据不仅限于书籍、的财务数据,还包括项目福利状况的证据。

(4)行政国家审计制度带来的审计风险

1、审计机构因独立性而缺乏审计风险

行政审计制度的最大缺陷是审计独立性差。审计独立性要求审计机构独立于被审计机构,而国家审计署隶属于国务院。国务院是最高权力机关和最高行政机关的执行机关。

2、政府福利审计的行政属性引起的审计风险

中国国家审计署隶属于国家行政系列。审计机关在审计中享有很多行政权力。他们可以采取一些执法措施,以防止违反法律法规,甚至实施处罚。如果超出其处理权限,审计机构应转移案件。致其他有关部门。

(5)合规导致的审计风险没有标准

国家审计局于1989年开始制定政府审计标准。但是,这些标准主要用于财务审计,并且没有针对政府福利审计的规范或指南。 1999年以后,财政部等有关部门先后发布了《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》、《企业效绩评价标准》、《企业效绩评价操作细则》等,为深入开展企业效益评估工作、标准企业效益评估行为、增强评估结果客观公证性提供有利条件。 (6)审计师的质量和能力造成的审计风险

由于审计范围广泛,所需的专业领域各不相同。然而,长期以来,中国的政府审计主要基于财务审计。因此,大多数审核员只具备与此相关的知识。质量和能力相对简单,专业知识有限,不能满足各种经济效益审计的需要。

关于在、预防政府利益审计风险的建议

针对上述原因引起的审计风险,提出了以下建议。

1、加强效益审计的质量控制

根据利益审计的特点和灵活性与创造性的原则,建立了“质量联系”,贯穿于整个利益审计过程的质量控制体系。系统分为审计准备、审计实施、审计报告、审计信息发布和汇总经验五个A“质量链接”。在每个“质量链接”中,列出了相关问题,以及在回答问题时应该获得的证据类型以及应该完成的工作内容。审核员只对每个链接中提出的所有问题回答“是”。只有这样,我们才能开始下一阶段的工作。2、优化审计结构,提高审计人员素质

从短期来看,中国可以在年度预算中分配一定数量的资金作为招聘专家的成本,以协助审计工作的有效性,解决专业人才不足的问题。从长远来看,职业审计师应该由现有审计师进行再培训,以便他们的知识结构能够跟上福利审计变更的要求。

3、建立全面的效率审计指南

中国政府利益审计风险分析及预防措施

中国应加强效益审计,加强利益审计标准的建设,结合利益审计的特点,特别是利益审计的审计目标,审计领域工作准则、审计报告标准。

4、尝试国家审计制度改革

关于国家审计制度的改革,本文认为,在现行的中国政治制度法律体系、和社会环境下,本文提出实施中国国家审计制度的“双轨制”改革,即: ,审计由人民代表大会和政府分别执行的审计职责。组织:全国人民代表大会附属审计机构主要从事预算审计监督。除预算审计外,隶属于政府的审计机构主要承担政府经济监督所需的审计和监督任务。这一制度改革不仅扩大了人大在预算监督中的新方法,而且维持了政府履行经济监督职能所必需的审计监督制度;它可以提高整体审计独立性,具有很强的现实性。可能性。全国人民代表大会附属审计机构可以避免政府行政从属关系的弊端,有效防范国家审计机关在进行效率审计时缺乏独立性造成的利益审计风险。

引用:

[1]罗美富等。《英国绩效审计》。中国经济出版社,2005年版。

[2]彭华章等。《政府效益审计论》。中国经济出版社,2006年版。

[3]陈志刚。中国政府绩效审计的发展趋势。中国审计,2004,(4)。

[4]尹平。当前国家审计制度的利弊和改革选择。审计研究,2001,(4)。

[5]李海东。风险导向模型下的公共财政绩效审计风险测试。经济问题,2005年,(10)。

[6]《中华人民共和国审计法(2006修订)》.2006修订版。

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